早在2013年5月，就有傳言巴西海關(guān)出臺(tái)新規(guī)定，稱海運(yùn)到巴西的貨物，收貨人可以不憑正本提單就能從海關(guān)提到貨物，提醒中國(guó)賣家注意風(fēng)險(xiǎn)防范。一般情況下，出口商先收一部分預(yù)付款或定金，余款在貨物裝船后，將提單副本掃描發(fā)給境外買方要求買方付款，收到余款后才寄交正本提單給客人。如此規(guī)定難免讓人擔(dān)心，如果客人可以不憑正本提單從目的港海關(guān)提到貨物，那么貨物裝船后客人就很可能不主動(dòng)支付余款。之后各方的官方聲明，力求消除大家對(duì)巴西海關(guān)新政的誤解。近日，有消息稱中國(guó)法院已明確判決船公司在巴西可以無(wú)單放貨。如此矛盾的信息讓人無(wú)所適從，法律究竟對(duì)出口巴西的貿(mào)易商是否有保障呢？

巴西海關(guān)新規(guī)

中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站上顯示，“自2013年5月6日起巴西海關(guān)執(zhí)行編號(hào)為1356號(hào)法令，對(duì)于運(yùn)抵巴西境內(nèi)的貨物實(shí)行新的放貨政策，即進(jìn)口貨物清關(guān)完畢后，進(jìn)口方可不憑正本提單提貨（附件一）。并稱巴西海關(guān)執(zhí)行的是先清關(guān)后提貨的程序，之前規(guī)定進(jìn)口方或貨代在清關(guān)過(guò)程中需向海關(guān)提供正本提單、正本發(fā)票、裝箱單等文件（附件二）。新規(guī)出臺(tái)后，進(jìn)口方（收貨人）或其貨運(yùn)代理人需拿正本提單（MB/L）去船公司換取交貨單（D/O，Delivery Order）到海關(guān)進(jìn)行清關(guān)，清關(guān)完畢后憑海關(guān)貨物放行證明提貨，無(wú)需再出示正本提單。”

正確解讀，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)

正確地理解巴西1356號(hào)法令，即巴西新規(guī)定的實(shí)施是為了提高清關(guān)效率，簡(jiǎn)化進(jìn)口程序，在清關(guān)之前需要收貨人憑正本提單或同等效力文件換取提貨單的程序和要求并沒(méi)有改變，只是在清關(guān)完畢從海關(guān)保稅區(qū)提取貨物時(shí)，進(jìn)口方不再需要提供正本提單或同等效力文件，以及海關(guān)保管員自交貨的第一個(gè)工作日起算要求保管五年的文件中不再包含正本提單而已。中國(guó)官方的聲明也明確了巴西1356號(hào)新法令的實(shí)施，不影響正常國(guó)際貿(mào)易的物權(quán)交割。

對(duì)于海運(yùn)進(jìn)口貨物的海關(guān)清關(guān)和貨物交接等，均包含由承運(yùn)人所掌控下的貨物轉(zhuǎn)移給收貨人和目的國(guó)海關(guān)的清關(guān)程序，前者體現(xiàn)的是運(yùn)輸合同項(xiàng)下的權(quán)利與義務(wù)的履行，后者則是一國(guó)主權(quán)的體現(xiàn)和涉及外貿(mào)交易額的統(tǒng)計(jì)等。

參照中國(guó)海運(yùn)進(jìn)口貨物的轉(zhuǎn)移和清關(guān)等，也是收貨人先憑正本提單到船公司或其代理處換取提貨單（D/O），然后再辦理海關(guān)清關(guān)，并根據(jù)我國(guó)海關(guān)對(duì)于不同貨物的進(jìn)口要求，另外進(jìn)行可能的檢驗(yàn)檢疫、辦理許可證等手續(xù)。不同船公司的提貨單雖然稍有差異，但均在其右下角顯示有6個(gè)方格，用于在提貨和清關(guān)過(guò)程中簽注不同的印章，其中大多數(shù)船公司的提貨單第1、2、3號(hào)方格分別為“收貨人章”、“海關(guān)章”和“檢驗(yàn)檢疫章”，說(shuō)明中國(guó)海運(yùn)貨物進(jìn)口也是由收貨人憑正本提單先到船公司處辦理?yè)Q取提貨單，然后再辦理清關(guān)手續(xù)，清關(guān)完畢后，收貨人才可以憑蓋有海關(guān)放行章的提貨單辦理提貨手續(xù)。

另外，隨著電子提單的實(shí)施，以及電子艙單和電子報(bào)關(guān)的普及，有時(shí)收貨人并非是憑紙質(zhì)的正本提單到船公司換取提貨單。此時(shí)，貨物被提取是以承運(yùn)人在海關(guān)系統(tǒng)中解鎖電子提單為前提，也就是船公司通過(guò)在海關(guān)系統(tǒng)中的解鎖而實(shí)現(xiàn)提貨單（D/O）的放行。

巴西新政出臺(tái)后，在業(yè)界被熱議了一段時(shí)間，很多船公司、貨代公司和外貿(mào)公司也緊張了一段時(shí)間，甚至有些船公司在其官網(wǎng)發(fā)布公告或在提單上增加條款明確提示：目的港為巴西的貨物，收貨人可直接提貨，船公司對(duì)此不承擔(dān)責(zé)任。

但是，經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析巴西新法令的條款和巴西當(dāng)局的解釋等，新法令并不影響正常國(guó)際貿(mào)易的物權(quán)交割，也就是收貨人還是必須憑正本提單到船公司等承運(yùn)人處換取提貨單，這與之前發(fā)貨人與收貨人之間的物權(quán)交割和正本提單的交付是一致的。有關(guān)媒體也及時(shí)澄清了業(yè)界對(duì)巴西新政的誤解。

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