早在2013年5月，就有傳言巴西海關(guān)出臺新規(guī)定，稱海運到巴西的貨物，收貨人可以不憑正本提單就能從海關(guān)提到貨物，提醒中國賣家注意風(fēng)險防范。一般情況下，出口商先收一部分預(yù)付款或定金，余款在貨物裝船后，將提單副本掃描發(fā)給境外買方要求買方付款，收到余款后才寄交正本提單給客人。如此規(guī)定難免讓人擔(dān)心，如果客人可以不憑正本提單從目的港海關(guān)提到貨物，那么貨物裝船后客人就很可能不主動支付余款。之后各方的官方聲明，力求消除大家對巴西海關(guān)新政的誤解。近日，有消息稱中國法院已明確判決船公司在巴西可以無單放貨。如此矛盾的信息讓人無所適從，法律究竟對出口巴西的貿(mào)易商是否有保障呢？

巴西海關(guān)新規(guī)

中國商務(wù)部網(wǎng)站上顯示，“自2013年5月6日起巴西海關(guān)執(zhí)行編號為1356號法令，對于運抵巴西境內(nèi)的貨物實行新的放貨政策，即進口貨物清關(guān)完畢后，進口方可不憑正本提單提貨（附件一）。并稱巴西海關(guān)執(zhí)行的是先清關(guān)后提貨的程序，之前規(guī)定進口方或貨代在清關(guān)過程中需向海關(guān)提供正本提單、正本發(fā)票、裝箱單等文件（附件二）。新規(guī)出臺后，進口方（收貨人）或其貨運代理人需拿正本提單（MB/L）去船公司換取交貨單（D/O，Delivery Order）到海關(guān)進行清關(guān)，清關(guān)完畢后憑海關(guān)貨物放行證明提貨，無需再出示正本提單。”

正確解讀，預(yù)防風(fēng)險

正確地理解巴西1356號法令，即巴西新規(guī)定的實施是為了提高清關(guān)效率，簡化進口程序，在清關(guān)之前需要收貨人憑正本提單或同等效力文件換取提貨單的程序和要求并沒有改變，只是在清關(guān)完畢從海關(guān)保稅區(qū)提取貨物時，進口方不再需要提供正本提單或同等效力文件，以及海關(guān)保管員自交貨的第一個工作日起算要求保管五年的文件中不再包含正本提單而已。中國官方的聲明也明確了巴西1356號新法令的實施，不影響正常國際貿(mào)易的物權(quán)交割。

對于海運進口貨物的海關(guān)清關(guān)和貨物交接等，均包含由承運人所掌控下的貨物轉(zhuǎn)移給收貨人和目的國海關(guān)的清關(guān)程序，前者體現(xiàn)的是運輸合同項下的權(quán)利與義務(wù)的履行，后者則是一國主權(quán)的體現(xiàn)和涉及外貿(mào)交易額的統(tǒng)計等。

參照中國海運進口貨物的轉(zhuǎn)移和清關(guān)等，也是收貨人先憑正本提單到船公司或其代理處換取提貨單（D/O），然后再辦理海關(guān)清關(guān)，并根據(jù)我國海關(guān)對于不同貨物的進口要求，另外進行可能的檢驗檢疫、辦理許可證等手續(xù)。不同船公司的提貨單雖然稍有差異，但均在其右下角顯示有6個方格，用于在提貨和清關(guān)過程中簽注不同的印章，其中大多數(shù)船公司的提貨單第1、2、3號方格分別為“收貨人章”、“海關(guān)章”和“檢驗檢疫章”，說明中國海運貨物進口也是由收貨人憑正本提單先到船公司處辦理換取提貨單，然后再辦理清關(guān)手續(xù)，清關(guān)完畢后，收貨人才可以憑蓋有海關(guān)放行章的提貨單辦理提貨手續(xù)。

另外，隨著電子提單的實施，以及電子艙單和電子報關(guān)的普及，有時收貨人并非是憑紙質(zhì)的正本提單到船公司換取提貨單。此時，貨物被提取是以承運人在海關(guān)系統(tǒng)中解鎖電子提單為前提，也就是船公司通過在海關(guān)系統(tǒng)中的解鎖而實現(xiàn)提貨單（D/O）的放行。

巴西新政出臺后，在業(yè)界被熱議了一段時間，很多船公司、貨代公司和外貿(mào)公司也緊張了一段時間，甚至有些船公司在其官網(wǎng)發(fā)布公告或在提單上增加條款明確提示：目的港為巴西的貨物，收貨人可直接提貨，船公司對此不承擔(dān)責(zé)任。

但是，經(jīng)過仔細分析巴西新法令的條款和巴西當局的解釋等，新法令并不影響正常國際貿(mào)易的物權(quán)交割，也就是收貨人還是必須憑正本提單到船公司等承運人處換取提貨單，這與之前發(fā)貨人與收貨人之間的物權(quán)交割和正本提單的交付是一致的。有關(guān)媒體也及時澄清了業(yè)界對巴西新政的誤解。

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