經(jīng)合組織資助的國(guó)際交通論壇的一份新報(bào)告稱(chēng)，歐盟應(yīng)該結(jié)束對(duì)集裝箱海運(yùn)業(yè)目前所享有的財(cái)團(tuán)的集體豁免。

9月，歐盟委員會(huì)重新開(kāi)始對(duì)集體豁免的調(diào)查，允許承運(yùn)人在為歐盟服務(wù)的貿(mào)易中運(yùn)作聯(lián)盟。

2010年成為法律——在歐盟決定取締允許航運(yùn)公司共同設(shè)定運(yùn)費(fèi)的會(huì)議系統(tǒng)之后——海運(yùn)聯(lián)盟集體豁免條例使集裝箱海運(yùn)公司能夠共同運(yùn)營(yíng)服務(wù)并管理這些服務(wù)的能力——實(shí)際上是為今天的深海集裝箱海運(yùn)聯(lián)盟結(jié)構(gòu)的方式鋪平道路。

它將于2020年4月25日到期，歐盟委員會(huì)已經(jīng)呼吁承運(yùn)人、托運(yùn)人、貨運(yùn)代理人、港口提出意見(jiàn)。

它希望“利益相關(guān)者的意見(jiàn)，以協(xié)助委員會(huì)評(píng)估聯(lián)盟集團(tuán)豁免規(guī)例的影響和相關(guān)性，并提供證據(jù)，以確定是否應(yīng)該讓它過(guò)期或延長(zhǎng)，如果是，在何種條件下”。

由Olaf Merk、Lucie Kirstein和Filip Salamitov撰寫(xiě)的ITF對(duì)集裝箱海運(yùn)聯(lián)盟的影響認(rèn)為，聯(lián)盟結(jié)構(gòu)通過(guò)“更低的服務(wù)頻率、更少的直接港口到港口連接，減少了托運(yùn)人的選擇和降低服務(wù)水平，計(jì)劃可靠性下降，等待時(shí)間更長(zhǎng)”。

它進(jìn)一步認(rèn)為，聯(lián)盟在深海東西方集裝箱海運(yùn)貿(mào)易中的主導(dǎo)地位已經(jīng)造成“行業(yè)中的不穩(wěn)定未下你”，因?yàn)橐粋€(gè)行業(yè)的變化可能對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生重大影響，同時(shí)服務(wù)于港口、支線(xiàn)運(yùn)營(yíng)商和卡車(chē)運(yùn)營(yíng)商一直容易受到聯(lián)盟更大的購(gòu)買(mǎi)力（與自己的運(yùn)營(yíng)商相對(duì)）的影響。

“鑒于航運(yùn)業(yè)取消集體豁免的長(zhǎng)期趨勢(shì)，歐盟委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真考慮允許歐盟財(cái)團(tuán)集體豁免條例于2020年4月到期，而不是延期。

“廢除集體豁免不大可能導(dǎo)致當(dāng)前和未來(lái)的聯(lián)盟終止，因?yàn)檫@些聯(lián)盟仍然可以根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)法逐案授權(quán)。

“但是，它將確保對(duì)個(gè)別聯(lián)盟進(jìn)行更嚴(yán)格的審查，從而更有效地阻止該行業(yè)的任何反競(jìng)爭(zhēng)行為。為了保持法律確定性，歐盟委員會(huì)可以就歐盟反壟斷法中如何處理集裝箱海運(yùn)提供臨時(shí)指導(dǎo)。”

該報(bào)告建議：“如果擴(kuò)大集體豁免范圍，則應(yīng)限制其范圍，特別是通過(guò)引入一項(xiàng)咨詢(xún)海運(yùn)利益攸關(guān)方的規(guī)定，并排除聯(lián)盟的聯(lián)合采購(gòu)。”

最近在多倫多舉行的TIACA活動(dòng)期間向負(fù)責(zé)人發(fā)表講話(huà)時(shí)，全球托運(yùn)人論壇秘書(shū)長(zhǎng)James Hookham將集體豁免描述為“遺產(chǎn)”，并認(rèn)為，由于集裝箱海運(yùn)公司通過(guò)垂直整合開(kāi)發(fā)了輔助服務(wù)，它已經(jīng)過(guò)時(shí)了。

“歐盟仍在努力解決集體豁免問(wèn)題。這是一個(gè)20世紀(jì)的問(wèn)題，是過(guò)去的遺產(chǎn)。我認(rèn)為歐盟并沒(méi)有開(kāi)始關(guān)注它。

“歐共體必須采取的觀點(diǎn)是市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。集體豁免權(quán)適用于集裝箱海運(yùn)服務(wù)，而不適用于他們?cè)絹?lái)越多的其他服務(wù)。

“給它兩年，我們將有一個(gè)非常不同的市場(chǎng)。”他說(shuō)。

然而，世界海運(yùn)組織的集裝箱海運(yùn)組織批評(píng)了ITF提案，該組織聲稱(chēng)該報(bào)告將聯(lián)盟與船舶共享協(xié)議混為一談。

“ITF將關(guān)注主要聯(lián)盟的建議與歐盟財(cái)團(tuán)集體豁免條例的建議相結(jié)合，這表明對(duì)聯(lián)盟集體豁免的工作方式存在根本性的誤解。

“根據(jù)對(duì)不屬于該規(guī)定的聯(lián)盟的討論，ITF文件要求廢除歐盟海運(yùn)聯(lián)盟規(guī)則的事實(shí)，而該文件忽略了屬于該規(guī)定的船舶共享安排，使得工作變得不利。”

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