過去4-5年，印度的貨運(yùn)量增長(zhǎng)緩慢。政府的重點(diǎn)是發(fā)展海運(yùn)作為一種交通工具，這是減少過度依賴道路作為交通工具的關(guān)鍵。鑒于此，政府最近宣布2016年主要港口公司化法案，作為1963年形同虛設(shè)的《主要港口信托法》的重要改革，該法案已經(jīng)在下議院引入。它旨在賦予主要港口充分的自主權(quán)，并通過權(quán)力下放決策確保業(yè)務(wù)的透明度。它還有助于擴(kuò)大港口基礎(chǔ)設(shè)施。

與1963年的法令相比，該條例草案更為精確，刪除了重疊或者過時(shí)的條文。在條款方面，新法律應(yīng)授予港務(wù)局董事會(huì)全部權(quán)利，簽訂合同、規(guī)劃和開發(fā)、確定關(guān)稅等。關(guān)于政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目投標(biāo)參考關(guān)稅、租賃費(fèi)率等的決定，也有港務(wù)局董事會(huì)承擔(dān)。該法案還旨在重組主要港口現(xiàn)有的混合治理模式，以符合全球使用業(yè)主模式的做法，其中公共港務(wù)局作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)/業(yè)主，而私營(yíng)公司開展業(yè)務(wù)。

條例草案建議成立一個(gè)簡(jiǎn)化的架構(gòu)，將其成員人數(shù)減至11明成員（包括3-4名獨(dú)立成員）以協(xié)助精簡(jiǎn)決策和策略規(guī)劃。委員會(huì)應(yīng)包括國(guó)防部、鐵道部、海關(guān)部、稅務(wù)局、主要港務(wù)局以及主要港口所在州政府的成員?？焖俸屯该鞯臎Q策過程將有助于項(xiàng)目執(zhí)行和進(jìn)一步方便業(yè)務(wù)，而減少周期將有助于讓成本保持在可控制范圍內(nèi)。

關(guān)稅方面，董事會(huì)任命的小組確定的稅率必須在執(zhí)行前由董事會(huì)批準(zhǔn)。但是，政府將會(huì)繼續(xù)行使控制權(quán)，有權(quán)制定規(guī)則或向港口當(dāng)局發(fā)出指示。此外，港口當(dāng)局有設(shè)定私人設(shè)施費(fèi)率的任務(wù)，可能會(huì)導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)檫@些港口還經(jīng)營(yíng)與其中的私人設(shè)施存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的貨運(yùn)站。本條例草案對(duì)勞工條款也保持緘默，這是運(yùn)作港口的關(guān)鍵。

總體而言，該法案旨在提高主要港口的運(yùn)作效率，并確?？焖俸屯该鞯臎Q策。根據(jù)港口管理的國(guó)際最佳做法，本條例草案應(yīng)確保及時(shí)實(shí)施項(xiàng)目和降低成本。因此，它將為政府的Sagarmala項(xiàng)目和以港口為主導(dǎo)的印度發(fā)展提供動(dòng)力，從而促進(jìn)該部門的包容性增長(zhǎng)。

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